粮食安全是治国理政的头等大事，党的二十届三中全会明确提出“统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式”，为粮食领域监管创新指明方向。执法监管作为守护国家粮食安全的“最后一道防线”，其规范化建设意义重大。近年来，全国粮食和物资储备系统坚决扛起粮食安全政治责任，以粮食流通监管“铁拳行动”为抓手，持续强化法治思维与法治手段运用，对规范执法、精准监管提出了更为紧迫的新要求与新任务。

主要做法

2024年以来，滨州市粮食和物资储备局全面构建“日常+专项”“线上+线下”立体化普法学法格局，累计开展粮食普法宣传活动40余场，发放宣传资料3000余份，覆盖受众1500余人次，举办执法人员法治培训15次，组织法治小讲堂10次，开展线上线下学法考试5次，实现普法学法系统精准化、特色化全覆盖。

夯实思想根基，制定年度学法计划，明确以习近平法治思想为普法工作根本遵循，突出“普法先懂法，执法先学法”总基调，2024年以来通过局党组学法、会前学法等形式，专题学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等法律法规40余次，推动机关全员学深悟透习近平法治思想核心要义，精准把握粮食领域法律法规重点条款，筑牢普法工作理论基础。聚焦普法重点，年初结合全局职能与工作实际，制定“谁执法谁普法”责任清单，将粮食领域及行政执法核心法规列为年度普法重点，确保普法工作有章可循、靶向发力。科学分解任务，按科室职能细化普法责任清单，推动各科室在开展业务工作时，同步开展重点法律法规宣传与政策解读，压紧压实“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，实现执法与普法深度融合。

聚焦执法人员能力短板与个性化需求，加大全系统学法普法培训力度，全面提升队伍法治素养与规范化执法水平。2024年，组织各县（市、区）业务骨干开展粮食安全监管能力提升培训，组织执法人员赴湖南地市学习考察，举办全市行政执法能力建设培训班。2025年，开展粮食流通行政执法专题学习，组织全体行政执法人员参加公共法律知识与业务能力培训。通过一系列措施，进一步树牢全员法治观念，提升执法的科学性与规范性。

紧扣关键时间节点，开展系列主题活动，推动普法宣传深入校园、商超、社区、军营等。世界粮食日期间，在山东航空学院开展“强法治 保供给 护粮安”主题宣传活动，引导学生树立法治粮食思维，培育文明健康和理性绿色的消费理念；在国家宪法日期间，开展宪法及涉粮法律知识考试，以考促学、学考结合；结合山东省法治宣传教育月暨滨州市法治文化节重要契机，在滨州吾悦广场开展“普粮法·护粮安”主题宣传，营造浓厚普法氛围；同时，在库存检查、夏秋粮收购检查等节点，通过发放法规明白纸、热线告知书等形式，向粮库、收粮点及种粮农民宣讲《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等，提高不同群体对法律法规的知晓度。

创新打造“普粮法 护粮安”粮储法治宣传点，并成功纳入全市首批公民法治素养定向观测点，以该阵地为依托开展法治素养观测与普法宣传，推动“粮法”普及、“粮心”润泽。与滨城区人大合作，建成市粮食和物资储备局立法联络站，突出“立法先行、执法联动、普法融入”特色，将普法贯穿立法意见征求与行政执法全过程，2025年在《山东省粮食安全保障条例》立法征求意见、《滨州市食品加工产业发展促进条例》立法调研中，累计吸纳社情民意30余条，充分发挥广泛普法对精准立法的反哺作用。

取得成效

随着粮食法律法规宣贯的持续深入，滨州市涉粮执法人员法治素养显著提升，全市粮食安全法治意识切实提高，法治思维有效转化为执法实践，保障粮食执法监管行为更趋规范、精准、高效，有力维护粮食流通市场秩序，全方位夯实粮食安全根基。

完成全市10个政策性粮油库点全覆盖检查，问题反馈与整改及时率达100%，确保粮食数量真实、质量良好。监管协同性持续增强，与市场监管部门建立信息共享、联合执法机制，顺利完成夏秋粮收购联合执法，护航社会化收购小麦80余万吨、托市收购10余万吨，保障市场平稳运行。监管场景更趋多元，依托山东省粮食流通监管云平台实现实时动态监管，发现问题即时现场核实，工作质效大幅提升；建立市县两级线索反映渠道，高效处置涉粮违法线索20余起，监管精准度与响应速度显著提高。

深入开展规范涉企行政执法专项行动，全面应用“鲁执法”平台，严格落实行政执法“三项制度”，在全省行政处罚案件评审中，1例案卷入选省级优秀案卷（全省仅8例），市粮食和储备局获评优秀组织奖；《滨州：以高水平法治护航粮食安全》被山东省粮食和物资储备局简报刊发，成功打造粮食普法宣传“滨州经验”。

通过对粮食流通领域重点群体靶向普法，及时解决领域内突出问题，普法覆盖广大农村，售粮农民维权意识明显增强，2024年以来累计协调支付售粮款100余万元，切实保障农民合法权益。同时，推动普法融入执法全流程，面向监管企业开展政策法规宣讲，消除企业理解误区，企业实现合规运营。

多形式、多维度的普法执法实践，助推执法人员专业水平与法治素养进一步提升，法治环境持续优化，全市粮食流通市场秩序持续顺畅平稳。在良好法治环境保障下，全流程应急保障、全环节节粮减损、全方位产业转型、全过程监管护航等“滨州经验”被行业广泛关注，粮储事业实现高质量发展。

经验与启示

滨州一体推进普法、学法、执法协同发力，以务实行动推动法治粮食建设走深走实，奋力在保障粮食安全实践中蹚新路、凝经验。

粮食安全是“国之大者”。习近平总书记多次强调要“牢牢把住粮食安全主动权”，党的二十届三中全会明确提出“法治是中国式现代化的重要保障”。基层粮食和物资储备行政管理部门需将法治思维贯穿履职全过程，学深悟透《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等法规规章，以法治手段统筹推进粮食安全党政同责落地见效，为粮食事业发展筑牢法治根基。

精细普法是法治护航粮食安全的基础性工程，良好法治环境是粮食事业高质量发展的重要支撑。滨州市粮食和物资储备局推动学法、普法、执法深度融合，坚持打好高水平法治和精准化服务组合拳，构建起法治粮食新格局。有关部门应立足资源禀赋和地域特色，在普法宣贯、指导企业合规合法运营等方面出实招，营造文明执法、温情执法的良好法治氛围。

全面推进依法治国，充分发挥法治在护航粮食安全领域的作用，严格执法是关键。基层粮食和物资储备行政管理部门应结合实际，在依法执法、规范执法、文明执法方面再下功夫，规范行政裁量权，深化跨部门联合执法，严厉打击涉粮违法违规行为，确保监管全覆盖，切实维护粮食市场秩序。

改革创新是提升粮食监管效能的核心路径。围绕党的二十届三中全会要求，基层粮食和物资储备行政管理部门需主动适应市场化改革新形势，探索联动检查和“双随机+清单式”“穿透式”信息化监管等多元化监管路径，积极构建“联动检查+智慧监管+信用分级”新模式，以改革创新赋能执法监管提质增效，推进更高水平法治粮食建设，更好守护粮食安全。