桂阳县烟稻轮作助力粮食安全和农民增收
近年来，桂阳县坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，探索创新“烟稻轮作”产业循环种植模式，形成“烟田即粮田、烟农即粮农”的良好局面，有效破解耕地“非农化”“非粮化”难题，推动农业升级、农村进步、农民增收，开辟了全面推进乡村振兴的新路径。
以烟稳粮，实现种烟种粮两不误。该县通过实践发现烟稻轮作在季节上正好无缝衔接，能最大限度提高土地利用率，促进烟叶和水稻双丰收。桂阳县牢牢把握这一实践的可行性和季节的规律性，在全县大力推广普及“烟稻轮作”模式，形成“以粮保烟，以烟促粮”的协同互补发展格局，有效解决烟粮争地矛盾，确保烟叶可持续发展和粮食稳定丰收。2023年，全县烟叶种植25.11万亩，意味着烟后晚稻种植面积也将突破25万亩，同比增长8.7%。
烟粮协同，实现增产增收两促进。桂阳县探索烟粮协同增产增收密码，通过烟杆还田腐化、消除部分病虫害的中间寄主，通过冬季晒垡和冻垡促进土壤熟化，消灭越冬病虫害。同时，将水稻秸秆回收利用、技术处理并制成草木灰配合有机肥做底肥，增加底肥和营养土的有效养分，大大降低烟叶生产成本。据不完全统计，实施烟稻轮作后，烟叶、晚稻亩均产量分别可增长15%、20%左右，烟农种烟收益提升2000余元/亩，烟粮综合收益增收2300余元/亩，基本形成“同一地块想要种好烟，必须先种粮”的良性循环。2023年，预计烟农总收入可达14亿元，实现烟叶税2.8亿元，烟农户均增收2万余元，粮食生产总面积、粮食总产量分别稳定在72.5万亩、28.9万吨以上。
财税反哺，实现基层基础两提升。充分发挥烟叶与水稻扶持政策的协同效应，利用土地流转、税收返还等措施，鼓励“支部+企业”“烟叶+优质稻”联动发展，推动全县村级集体经济薄弱村清零、一般村壮大、富裕村做强。2022年，全县村级集体经济薄弱村全部消除，99%的行政村集体经济达到10万元以上。同时，全面兑现粮食发展资金，制定配套地方政策，从烟草税收中统筹专项资金2000余万元用于水稻示范种植奖补，形成粮食生产上级资金与地方政策“叠加效应”，农户的生产积极性明显提升，使耕地“非农化”“非粮化”得到有效遏制。